各位名誉理事、理事：
今天召开基金会调整管理体制运行、独立办公之后的第一次理事会议。
一年来，基金会秘书处按照第十八次理事会议提出的二次创业的精神，积极探索社会主义市场经济条件下基金会创新和发展的新路子，在组织建设、制度建设，业务格局拓展和开辟基金来源渠道等各个方面作了大量的工作，取得了明显的进展。
我代表理事会，对秘书处一年来脚踏实地、卓有成效的工作表示满意，对各位名誉理事、理事对基金会工作的支持表示感谢。
一年来，我国残疾人事业以发展为主题，各项工作取得了可喜的成绩。国务院批转了《中国残疾人事业"十五"计划纲要》 ，为新世纪残疾人事业的发展勾画出美好蓝图；以保障残疾人基本生活和加强基层残疾人工作为重点，康复、教育、扶贫、文化体育、社区等各项业务稳定推进，取得了新的成效；残疾人事业的法制环境和社会环境进一步改善；各地增强创新意识，工作更加活跃，呈现出喜人的新气象。
下面，我结合残疾人事业的发展谈一谈对基金会二次创业的几点意见。 一、提高认识，以对残疾人事业高度负责的精神实现基金会二次创业s 第十八次理事会议在充分考虑残疾人和残疾人事业发展的需要，考虑中国社会转型和结构变迁的基础上，提出了基金会二次创业的任务。 新时期残疾人工作历经十几年的发展，取得了举世瞩目的成就，形成了比较完善的残疾人工作格局，增强和改进了为残疾人服务的能力，残疾人状况得到了显著改善，但是与社会发展平均水平相比仍然存在相当大的差距，有些方面甚至呈拉大的趋势，残疾人的生活仍然相当困苦。
以往的十几年间，我们在制定法律法规和政策，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，发挥政府主导作用等方面做了大量的工作，而动员社会力量参与发展残疾人事业，虽然一直是我们强调坚持的一项基本原则，是创建基金会的基本精神，但是并没有得到充分的实现。二次创业，不仅仅是基金会的自我完善和发展，也是残疾人事业社会化迈出的一大步。
中国残疾人福利基金会在1984年创建，突破了计划经济体制下国家包揽一切的社会事业发展体制，是社会福利工作的一项创新。所以，我们一直强调基金会是改革的产物。在初创时期的近十年间，基金会做了大量既轰轰烈烈又扎扎实实的宣传社会、动员社会的开创性工作，不仅直接促进了残疾人事业和基金会自身的发展，也为中国社会福利工作的社会化进行了有益探索。但是，八十年代初的中国社会，计划经济形成的总体性社会结构还刚刚开始分化，政府几乎完全掌握着所有的重要资源，对社会和经济生活进行直接和全面的管理。基金会作为一个社会团体，显然还无法获得充分独立的生存空间和行为规范，受当时社会环境和条件的制约，基金会在指导思想中所设计的组织和机制优势还没有完全实现或者发挥出来，1988年以后，基金会与中国残联合署办公，这种状况没有得到改进。
十几年来，以产权多元化和经济运作市场化为基本内容的社会主义市场经济体制的建立，直接促进了一个具有相对自主性社会的形成；中国加入WTO之后，随着政治体制改革的深入和政府职能的转变，国家与社会的分离进程将进一步加快。可以预见，像任何一个成熟的现代社会一样，中国的政府、企业和团体也将逐步成为三个相互独立、承担不同功能、拥有不同法律地位和行为规范的部分，社会成为一个独立的提供资源和机会的源泉，一些相对独立的社会力量会有明显的发展，他们对社会生活的参与也将明显增加，这个进程发展之快可能会超出我们的想象。
实事求是地讲，对于这个快速变迁的过程，我们还没有做好充分的准备。我们现在面临的状况是矛盾的：现代化，为基金会工作提供了前所未有广阔而缤纷的舞台，而我们的确还不是十分了解这个舞台，也还难以确定在这个全新的舞台上，如何才能做出最好的呈现。
这就是十八次理事会议提出基金会二次创业的背景。二次创业的核心内容有两个：第一，在发掘社会潜力，动员社会力量支持残疾人事业方面，基金会必须要有新的作为和建树；第二，基金会自身要尽快实现组织和制度的创新，增强公共性，走社会化的路子，在新的社会结构中充分发挥活力和优势。 这次创业，对基金会的生存和发展，至关重要；对残疾人事业的进一步拓展，意义重大。基金会要从残疾人事业发展的大局出发，以高度负责的精神，深入研究新问题、新情况，制定出阶段性目标和工作计划，争取在两年内，也就是基金会成立20周年的时候，建构一个比较成熟的非营利社会公益机构（NPO）的新体制，争取在五、六年内，也就是2008年残奥会前后，实现基金收入和资助项目的突破，成为中国最富有影响力的基金会之一。
二、解放思想，与时俱进，实现基金会理论、组织与制度的创新 二次创业的关键是实现基金会理论、组织和制度的创新。这个问题，我们已经进行了四、五年的探讨和研究，秘书处运行管理体制的调整是我们迈出的第一步，也是基础性的一步，希望今后一个时期的改革更有系统性和计划性，步子可以迈得更大一些。我提出以下几点建议：
（一）弘扬人道主义精神，创造和传播公益文化 人道主义是社会的基础思想，是人类优秀的思想体系和道德标准，也是基金会工作的基本指导原则。我们要继续大力弘扬人道主义精神，并以人道主义为核心，创造和传播现代文明社会的公益文化。 中国的社会公益事业还处在刚起步的阶段，如何结合当代社会生活的特点，培育和传播公益观念，启发公众参与公益的需求，引导和规范公益行为，是所有公益组织共同面临的一个问题。希望基金会高举人道主义的旗帜，与国内其他公益组织广泛合作，在创造和传播公益文化方面承担起更多的责任，逐步奠定基金会工作的社会思想基础。
（二）改革基金会组织架构，巩固和扩大基金会的社会基础 严谨的组织架构为基金会十几年来的稳健成长发挥了重要作用。但是，在二次创业的过程中，作为一个公共机构，基金会必须建立一个新的开放的组织架构，充分体现捐赠者、受助人以及公众的权利和义务，吸纳更多的来自社会的力量，巩固和扩大基金会的社会基础。开放的组织架构为基金会带来显而易见的益处：一，引进多元化的信息和思路，推动基金会工作不断创新；二，基金工作的专业化程度在不断提高，越来越多的专业人才对基金工作的介入，将有利于提高募捐。资助、增值等各项工作决策的科学化水平；三、开放的组织意味着透明度的进一步增强，有利于增进公众对基金会的了解和信任。
这是一项对基金会具有长远意义的工作，决定了基金会能否真正扎根于中国社会并不断获得丰富的营养。当然，在这个变动的过程中，我们还要强调延续性。稳妥和规范化。目前，条件已经比较成熟的工作可以逐步开展起来：一是完善理事结构，增补为基金工作作出贡献的社会人士作为理事；二是逐步建立外围组织，如设立荣誉称号和表彰序列、设立专门的咨询和顾问委员会等。希望秘书处研究、落实。
（三）完善基金会业务格局，健全基金募集、增值和使用管理制度 基金会在将近十年的时间里，是与中国残联合署办公，秘书处侧重于基金的募集和管理，不再直接兴办和资助残疾人福利事业，而是将资助款定量划拨中国残联，委托中国残联根据计划向各地和各项事业作出分配。但是作为一个独立的公益机构，基金会必须确立明确的综合性发展目标，建立完整的业务格局，基金的募集、增值和使用等各个领域要全面拓展并建立规范的制度和工作程序。近几年来，基金会贴紧市场经济、运用多种方式拓宽筹资渠道，募捐工作比较活跃，几个大活动的成功举办，扩大了基金会的影响，在今后的工作中，要进一步解放思想，借助社会力量，创立品牌项目，同时注意对具体筹资活动进行经济核算，确保收益。在基金使用方面，基金会可以考虑与残疾人事业的国家计划相配合，设立一些残疾人急需、受益面广、效益好的长期资助项目，最近正在筹备开展的听力助残、春雨行动等资助活动是很好的尝试。希望进一步研究残疾人和残疾人事业的需求，不断拓展资助范围，严格资助项目管理，提高资金使用效率，创造出新体制下基金会资助项目的实施范例。另外，还要进一步加强基金管理和增值工作。基金会要树立理财的观念，要规范基金管理，在确保安全的前提下，积极稳妥地通过合法渠道实现基金增值，逐步使增值收入成为重要的资金来源渠道。同时，对于这些业务的指导原则、发展目标、进度要求以及相互之间的关系，要制定相对长远的规划。
（四）探索社会化的工作方式 基金会作为独立于政府和企业的非营利机构，必须建立社会化的运行机制和工作方式，从而获得新的行为规范。但是，对于这个新的框架，我们的认识和实践都还是不充分的。我想，一套社会化的工作方式，是否至少应该包含这么几个要素：第一，树立和推广社会形象；第二，充分发布信息，与公众、潜在的捐赠者、受助人、专业机构、媒体等进行有效的沟通，取得了解、信任和支持；第三，要树立作为公共机构的服务意识，努力为捐赠者、受助人做好中介服务；第四，也是我在下面还要讲到的，自觉地遵守法律法规和规章制度，加强自律，同时，也学会善于运用法律手段调整各种关系；第五，基金会的内部管理制度也要做出相应的调整。这与残联机关以往的行政工作方式显然是不同的，希望基金会的同志们能够边干边思索，不断积累经验，逐步确立和完善新的机制。
（五）加强自律，维护和提高社会公信力 公信力是基金会的生命。近20年来，中国残疾人福利基金会正是以严格的自律精神、规范的管理和稳健的作风赢得了海内外社会各界的高度信任和赞誉。它不仅管理和运作资金，还承载着道义与价值，凝聚社会的爱心、良知以及对残疾人的深切关怀。这是基金会最可宝贵的精神财富。
随着业务的拓展和采用社会化的工作方法，我们将会遇到越来越多、越来越复杂的新情况、新问题，其中，许多问题可能是我们从来没有遇到或暂时难以把握的。在这种情况下，我要求基金会一如既往地高度重视自律问题，建立、健全民主决策制度，恪守"人道、廉洁" 的职业道德，提高认识水平和辨别能力，严格按照规章制度办事，坚决杜绝一切违背法律法规和公共利益的行为，维护和提高基金会的公信力。我们要竭尽所能，珍视和增进基金会的崇高声誉，这是每一个基金会工作人员义不容辞的责任，也希望各位名誉理事、理事给予指导、帮助和监督。
（六）加强对地方基金会工作的指导，开展国际合作与交流 关注基层残疾人的生活，加强基层残疾人工作，是"十五"期间残疾人工作的一个重要指导思想，也是对基金会工作的要求。中央与地方相结合，上下联动，发挥各自优势，共同开拓资金筹集渠道，这是近几年基金会实行的被实践证明是正确有效的工作方式。希望基金会进一步加强与地方的联系和协作，加强对各省市基金会工作的指导，逐步建设一个资源共享、优势互补的紧密协作网络，带动各地基金会组织和基金工作共同发展。这也是基金会二次创业的一个重要内容。 要重视基金会工作中的国际交流与合作。国际基金会组织已历经近百年的规范发展，还在不断地进行研究、创新，积累了大量丰富的经验和成果。基金会一定要善于学习和运用。去年，基金会在欧洲进行的直邮开了一个非常好的先例，希望能够继续探索，为基金会的工作引进更多的思路和方法，注入新的活力。
（七）培养知识化、专业化、全心全意为残疾人服务的基金工作者队伍 基金会运行管理体制改革以后，许多年轻的干部加入进来，基金会干部的年龄结构、知识结构有了明显的改善，这是我们实现二次创业的重要基础。将来，随着事业的拓展，基金会还会吸纳更多的新生力量。我相信，我们将逐步培养起一支知识化、专业化、全心全意为残疾人服务的基金工作者队伍。
我曾经多次向残联的同志们提出过这样一个问题，大家从事残疾人工作，是来谋职的还是来谋事的。基金会初创的80年代，大家的确是全心全意来谋事业的，都满怀激情和奉献精神，带着服务社会、造福民生的理想来工作，所以才能克服一切困难，艰苦奋斗，从无到有，从小到大，把残疾人工作逐步开展起来。回想起这一段创业的经历，真是激动人心。基金会的同志们要继承和发扬这些好的传统。二次创业对基金工作者的专业素质也提出了更高的要求。一个不读书的民族，是不可能进步的。二次创业是一个实践的过程，但首先是一个学习的过程。希望大家在繁忙的业务中，能够坚持学习，不断反思和改进我们的工作。
我还想强调的一点，是希望基金会的同志们团结协作，成为一个优秀的团队。团队本身就是我们事业成就的一部分。
三、积极开拓，奋发育为，开创基金工作的新局面 我们以前曾经是改革开放的快船，走在前沿，旗帜打在前面。但是，当今社会的发展一日千里，如果不思进取，我们的思想就会陈旧，我们的工作就会落后。我以前讲过，就可能出现"停舟侧畔千帆过" 的危险。生于忧患，死于安乐，我们一定要有紧迫感、有忧患意识，树立创业雄心，以积极进取、奋发有为的精神面貌，投入到基金会二次创业中去，努力开创基金工作的新局面。
我相信，组织和制度的创新会给我们的工作带来活力和新的可能性。但是，任何一种制度都不是放之四海皆准或者一成不变的，希望大家永远保持进取精神，不受任何条条框框的限制，不断地超越自我，勤于思考，敢于实践，大胆地去开拓。这是中国残疾人福利基金会的精神气质和优良传统。另外，也希望大家注意克服浮躁情绪，不贪图热热闹闹的形式，不以善小而不为，踏踏实实地做人，踏踏实实地做事，积跬步，以至千里。
恳请各位名誉理事、理事对基金会的二次创业给予一如既往的支持和帮助。 各位名誉理事、理事，让我们紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻"三个代表"重要思想，努力做好基金会工作，进一步改善残疾人状况，迎接党的十六大胜利召开。 |
