中国残疾人福利基金会第九次理事会上的

报告 [1993-06-05]

各位名誉理事、理事:
   伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家、坚定的马克思主义者,党和国家的卓越领导人,我们敬爱的王震副主席,因病于3月12日逝世。王震同志从1984年中国残疾人福利基金会成立时起,就一直担任我们的名誉理事长,1989年3月,又担任了中国残疾人联合会的名誉主席。近10年来,王老十多次参加基金会、中国残联和残疾人的各项活动,在基金会艰难的起步阶段,他参加成立大会并发表重要讲话;他满腔热忱地参加中国残联第一次全国代表大会开幕式,并与其他领导人一起接见残疾人代表;他带病参加贯彻残疾人保障法的座谈会;他拄着拐杖,在别人的搀扶下,接见自强模范;就是躺在病床上,他也不忘为基金会第八次理事会的召开写来贺信。多年来,王老鼎力支持残疾人事业;关怀残疾人工作,赢得了广大残疾人和残疾人工作者的爱戴和尊敬。我们对王老的逝世,表示深切哀悼。第八次理事会以来,中国残联副主席、中国残疾人福利基金会理事李石涵同志也因病逝世,我们向他们表示深切哀悼。
    现在,我受理事长办公会议的委托,向理事会报告1992年工作,请于审议。
                一年工作的回顾
   1992年,是我国残疾人工作深入发展、面向世界、开拓务实的一年。
   在邓小平同志南巡讲话、中央政治局全体会议精神的鼓舞下,全国人民意气风发,改革开放步伐加快,现代化建设进入新阶段,为残疾人事业创造了残联成立以来的最好环境。一年来,残疾人福利基金会与残疾人联合会密切配合,团结奋斗,以实施残疾人事业“八五”计划为中心。发展已有成果,开拓新的领域;从深入基层入手。促进工作开展.带动队伍成长;用执法检查手段.督导法律实施,推动地方法规建设,通过展现自强和爱心的活动,激发参与意识,唤起人道精神;参与高层国际事务,发挥积极作用,创造发展环境和契机.
   一、认真实施残疾人事业”八五”计划纲要
   1,制定地方计划
   “八五”计划纲要及其16个实施方案下发后,受到地方政府高度重视,已有22个省、5个计划单列市和许多地、市、县制定了“八五”计划或实施方案,并以政府文件下发实施。残疾人事业从上到下开始形成计划体系,逐步纳入国家和地方发展总体计划。
   2,发展已有成果
   三项康复  1992年全国完成白内障复明手术203430例,累计达到820880例;完成小儿麻痹后遗症.矫治手术83833例,累计达到294015例;新收训聋儿15066名.累计训练31929名。
   教育  1992年,特教学校发展到1194所.年增长35%、;普校附设特教班发展到4913个;随班就读已在全国逐步铺开。南京聋校和青岛盲校首次开办聋人和盲人高中。普通中等专业学校录取残疾考生1260人,普通高校录取了1150名残疾考生,其中包括聋人和盲人,结束了普通高校不招收聋人和盲人的历史;天津大学机电分院创办了聋人机电专业。71所盲、聋学校创办厂职业高中,4所省级残疾人职业教育中心升格为中等职业学校,残联举办职业教育机构393个,培训残疾人18957人。
   福利企业  1992年,残联所属福利企业发展到5092个,残疾职工达40268人,比1991年分别增长56.3%和61.3%。
   统计  制定了残疾人事业统计制度,编制了统计说明、指标解释、统计汇总表和快报表,举办了首次统计员培训班。残疾人事业统计工作开始走向规范化。
   信访  伴随残疾人权益意识觉醒,信访量剧增,各级残联普遍加强了信访工作。中国残联接待来访千余次,处理来信万余件,地方残联接待来访16.8万次,处理来信7万件,各级残联听取残疾人意见,反映他们的呼声,并协助政府疏导矛盾,解决残疾人困难。
   3.开拓新领域
   按比例就业与劳动服务网络建设  首次召开了全国残疾人劳动就业工作会议,部署按比例就业与劳动服务网络建设工作。福建、山西已在全省推行按比例就业,辽宁省和上海、广州等九个城市迅速制定具体比例和实施方案.浙江绍兴、江西德兴、陕西洛川、贵州、贵定等10多市(地)县已按1.5~2%的比例安排残疾人就业.161个市、县建立厂残疾人劳动服务机构,部分乡镇建起服务站。有些村成立服务小组。分散按比例安排残疾人工作和劳动服务网络建设。已在全国逐步推开。
   康复扶贫  继13个试点县(乡)的400万元康复扶贫贷款到位并初见成效之后。国务院又批准五年期的一亿元贴息贷款投放康复扶贫,分批扶持500个县的残疾人,年前已与120个县政府签订协议,落实了贷款。我国扶贫工作和残疾人事业史上的新举措,开始付诸实施。  
   精神病防治康复  从江苏常州、山东藤州市的实践,总结出社会化、开放式管理与综合性防治康复的模式和方法,编写了《社区康复丛书·精神病防治康复分册》;开始进行全国精神病人抽样调查;同32个市和32个县政府签订了试点确认书;全国精神病防治康复大规模试点工作准备就绪。
   低视力康复  建立了98个低视力康复点,培训技术人457名,确定了助视器系列和生产厂家并开始供应产品,为2108名低视力患者配戴了助视器,351名低视力儿童随普通班就读,15所盲校进行分类教学。
   用品用具供应服务  新建38个供应服务站(点),累计达 161个。进行了供需调查、信息咨询、商品组织和部分商品的供应。国家税务局作出对供应服务站和用 品用具生产减免税收的规定。
   智力残疾预防与康复  黑龙江省下发实施“优生条例”,吉林、黑龙江、山西在4个智力残疾高发县进行病因调查;新建63个智残儿童康复站,累计达到412个,对9315名学龄前智残儿童进行了自理和认知能力训练,部分省开展家长训练。
   基础设施建设  1992年资助了13个省、计划单列 市综合中心和湖南残疾人职业技术学校的建设,建设规模为67268平米,其中,武汉已投入使用,安徽、山西、成都、广州基本竣工,浙江、湖北、甘肃、重庆土建工程收尾,青海、河南、吉林、北京已开工。
   二、深入基层
   1992年,中国残联组织干部深人到681个县(市、区)。其中,中国残联机关、直属单位和省级残联抽调421人,分四批到13个省的377个县进行综合调研;中国残联机关和直属单位就有关业务工作派出288人到304个县。
   调研组临行前,集中进行了业务、职业道德和工作 方法培训。下去之后,深入实际、深入基层、深入残疾人 家庭,密切了上下级组织之间以及机关干部与残疾人 的联系,增长了知识和才于,提高了思想,改进了作风。
   调研组拜访各级党、政领导2657人,递交中国残联 的感谢信和事业基本材料,普遍召开残疾人工作协调机构会议,动情介绍残疾人困苦,以理宣传残疾人事业,增进了理解,取得了支持,解决了大量具体问题:促进44个县成立了协调机构,172个县编制了“八五”计划,205个县制定了扶助残疾人的规定.208个县完成了乡(镇)、街道残联组建.180个县残联实现了计划单列,解决了121个县残联的正科级规格,上级残联增加编制209人、经费500万元、办公用房100多间,改善了工作条件和社会环境,还为一批残疾人解决了具体困难。
   地方各级政府和广大残疾人对此给予高度评价。南昌市长说,“这么大规模深入基层,是花小钱办大事、建大业,了不起”。一些偏远县的领导说,“解放4O多年了,你们是第一个从北京来的调研组,就凭这一点,我们也要把残疾人工作搞上去。”一些乡镇领导说,“共产党的老八路作风又回来了!”一些基层残联同志说,“上级残联干部到基层来,坚定和增强了我们的信心。”残疾人热泪盈眶地说:“感谢党和政府对我们的关怀,感谢中国残联为我们办实事。”
   三、开展执法检查
   国家最高立法机关高度重视保障残疾人权益的执法情况,进行了多次检查。全国人大教科文卫委员会继去年对18个省检查之后,1992年又对11个省执行残疾人儿童少年义务教育情况进行了检查。全国人大内务司法委员会对云南、浙江、江苏省进行了残疾人保障法执法检查,七届全国人大常委会第28次会议专门听取了检查情况报告,决定1993年进行残疾人劳动就业问题专题检查,同时要求各省人大常委会开展执法检查尽快制定残疾人保障法实施办法,全国人大新闻局组织首都20多家新闻单位组成残疾人保障法新闻采访团,赴辽宁、吉林、山西、内蒙采访,发表大量报道,进行舆论督导。
   各地按照残疾人保障法要求,认真制定地方法规。山西、黑龙江、山东、上海、河南、青岛已颁布残疾人保障法实施办法,甘肃、浙江、青海等,已由政府报请人大常委会审议,其余大多数省、区、市已写出初稿。全国近半数县(市)和一批乡、镇依据残疾人保障法,制定了各种对残疾人优惠和扶助的规定。
   四、展现自强与爱心
   1.第三届全国残疾人运动会得到党、政府和社会的极大关注,中央、国务院和十几个部委的领导同志专程出席,21位省级领导带队,上千名运动员参赛,广州80万人出动,场场座无虚席。这一刷新238项全国纪录、超过27项世界纪录和“爱心满花城”的残健交融盛会,激励着奋发与文明。
   2.中央电视台在黄金时间直播残疾人奥运会,亿万观众首次目睹了残疾人体育比赛实况。当人们看到我国在参赛项目与人员少、条件与装备差的情况下,夺得11枚金牌、14次打破世界纪录、21次打破奥运会纪录时,无不为残疾人运动员的爱国热忱和拼搏精神所感动,各级政府为他们庆功、颁奖,社会各界捐助200万元予以鼓励。诚然,我国的金牌仅居第11位,但社会体谅我们的残疾人,深感为其提供的条件太差,国家决定下大力气采取措施,改善条件.提高水平。
   3.为纪念“联合国残疾人十年”,联合国机构和公关问家政府及残疾人组织首次合作邀请中国残疾人艺术团访问欧洲,并赴意大利参加“无国界文明”演出,历时两个月,在五国演出30场。无论是在联合国维也纳大厦,还是在举世闻名的意大利斯卡拉大剧院,所到之处.无不引起轰动,被誉为“一流的表演,一流的精神。”
   4.世界第一部由弱智儿童主演的电影《启明星》,以其深刻的人道主义内涵和强烈的艺术感染力,展现了残疾人家庭的喜怒哀乐和人间真情,道出了残疾人心声。撼人心魄,发人深省.唤起良知。北京、上海、天津及各大中城市.相继举行了首映活动,受到各级领导、各界人士及国际残疾人组织的高度评价。随之,上海发起扶助弱智儿童的“启明星计划”,可见影片效果之好。
   5.以”走进每个残疾人家庭”为主题的第二个“全国助残日”声势浩大,范围广泛,深人扎实。从中央到乡镇的几万名领导、50多万名各界人士走进残疾人家庭,送温暧、献爱心,办实事数百万件。3000多万少先队员参加“红领巾助残活动”,500个先进集体和30个先进县受到表彰。12月3日,30多个亚太国家的残疾人代表与政府官员.相聚北京庆祝第一个“国际残疾人日”。广大残疾人沉浸在欢乐和温暖之中。
   6.中央新闻单位开办的“银手杖”电视专题节目及“听众评选助残十佳”、“全社会都来关心残疾人事业”、“我与残疾人保障法”征文等活动,引起巨大反响,省级电视台的专栏达到8个、广播专题节目增至26个、报纸专栏增至8个。首都主要报纸发表反映残疾人事业稿件1270篇,图片 200幅。中国残疾人事业新闻宣传促进会和部分地方类似机构的成立,密切了与新闻界的合作,拓展了沟通理解的桥梁。
五、在国际残疾人事务中发挥积极作用
   1992年,是“联合国残疾人十年”行将结束的一年, 国际事务异常活跃。联合国召开了首次残疾人问题特别全会和残疾人机会均等标准规则起草工作会议、制定未来长期战略专家会议,加拿大发起残疾人问题部长级会议和“独立92”大会,残疾人国际、康复国际、世盲联等重要残疾人组织召开了换届大会,我国承办了联合国亚太经济社会第48届会议以及亚太区为发动残疾人十年召开的政府间、非政府组织的残疾人组织会议。
   在这总结过去、开辟未来的关键时刻,我国政府和中国残联积极参与国际事务,发挥导向作用,取得丰硕成果:
   ——在联大的庄严讲坛上,邓朴方代表中国,评价了“联合国残疾人十年”的成就,阐述了残疾人工作对 人类发展和社会进步的意义与紧迫性,并就未来的行动提出了建议,受到高度赞赏。
   ——联大宣布每年的12月3 日为“国际残疾人日”。
   ——联合国亚太经济社会通过中国等33国的共同提案,宣布1993~2002年为亚洲及太平洋残疾人十年,通过了《关于亚太地区残疾人全面参与和平等的宣言》和《亚太残疾人十年(1993~2002年)行动计划》。
   ——促进了亚太地区残疾人组织的团结合作,残疾人国际和康复国际的亚太区组织,首次携手推进残疾人事业。
   ——以高度的原则性和适度的灵活性,实现了中国残疾人与中国台湾省盲人组织共同组成中国代表团参加世盲联,抵制了“一中一台”的做法。
   ——中国残疾人事业的做法和发展,受到国际社会的赞扬,中国提出的原则和建议,得到普遍响应。联合国系统的决议和国际社会的统一行动,为我国和全球残疾人事业注人新的活力,创造了有利环境和发展契机。
   六、发挥理事作用,广泛动员社会,基金募集工作取得突破
   去年,我会新增补了中央国家机关工委副书记李明豫、中国人民保险公司人事部副经理吴春甫二位理事,在此表示热烈欢迎和感谢。
   根据国务院清理、整顿各类基金会的精神,设立了基金会秘书处,办理了基金会保留、重新登记的各种手续。
   去年,许多理事不顾工作繁忙,用实际行动关心残疾人,支持残疾人事业,有的参加了第二次“全国助残日”活动,有的提出改进残疾人工作的好建议,有的在自己的工作系统或单位,动员各方面的力量资助残疾人事业。机械电子工业部理事胡培荣,文化部理事李刚都发动机关或所属单位职工捐款。阿沛·阿旺晋美、孙起孟、王光英、黄鼎臣4位名誉理事和丁峤等17位理事,出席了基金会组织的重大捐赠仪式等活动。38位名誉理事和理事接待了基金会工作人员的走访,对基金会的工作起到了指导、监督、咨询和帮助作用。
   在各位理事和海内外各界支持下,1992年,海内外捐款大幅度增加。1992年中国残疾人福利基金会共筹集捐款折合人民币2102万元,其中:国内捐款593.7万元,海外捐款按收款时官方汇率计算折合人民币1508.6万元。此外,还接收企业捐赠的100万股法人股权及一批残疾人用品用具。据不完全统计,1992年地方各级残联和基金会从社会募集资金1亿多元,也是历年来最多的。
   在1991年7月中国残疾人艺术团访问香港时,李嘉诚先生听了内地残疾人事业发展和历年捐款使用效果的介绍,观看了残疾人艺术团的演出,深受感动,主动提出五年捐赠一笔经费,资助内地残疾人事业,建议我会提出项目计划。我会经过慎重研究,提出七个项目建议书,编写了年度用款计划,制定了专项捐款管理办法,经李嘉诚先生审核确认,1992年至1996年,李先生本人及下属公司捐赠8000万元港币,用于支持《中国残疾人事业“八五”计划纲要》的实施,资助开展白内障复明手术、低视力残疾者配用助视器、聋儿听力训练、小儿麻痹后遗症矫治、残疾人综合服务设施和潮州、汕头地区残疾人事业发展。1992年1600万元港币捐款,已于去年5月汇到我会。遵照李嘉诚先生的意愿,当时未公开宣布,现在向各位理事通报,待今年10月再向社会公布。
   1992年,国内基金的募集工作,也开始走出低谷,出现了较好的势头。一些经营好的企业向残疾人伸出了援助之手:AMK集团奋发(新加坡)公司所属的厦门奋发服装公司决定五年内捐款500万元,每年捐款100万元,设立“奋发(FUN)文明进步奖励基金”,将其增殖部分用于奖励为促进残疾人事业发展与社会文明进步创造出优秀精神文化产品的集体和个人。海南新能源股份有限公司向我会捐赠350万元人民币和100万法人股权。中国咸阳保健品厂、中国安华发展总公司、首钢总公司等,出资奖励参加残疾人奥运会的运动员和教练员,推进我国残疾人体育事业的发展。
   1992年基金实际支出2112万元。其中:康复支出685万元,教育支出170万元,残疾人综合服务设施建设支出1027万元,宣传文体活动支出226万元,其他支出4.4万元。这些资金,对保证全面超额完成92年度全国残疾人事业发展计划任务,起到了重要作用。
   同志们:
   在各级政府的领导、各有关部门协作和社会各界的支持下,通过各位理事、残疾人和残疾人工作者的共同努力,我们已经超额完成了《中国残疾人事业五年工作纲要(1988~1992)》规定的各项任务,但是我们面临的任务还十分艰巨,残疾人的康复、教育、劳动就业等状况,与残疾人的需要还有相当大的差距,一些新开打领域的工作有待下大力气去抓。向社会更深人、广泛地宣传残疾人事业,仍然是我们必须长期坚持做好的一 项重要工作。
                   今年工作
   一、继续抓好“八五”计划纲要的实施
   今年要对“五年工作纲要(1988~1992)”执行情况进行全面检查总结,并进一步推动“八五计划纲要”的 全面实施。
   康复
   l.三项康复 完成白内障复明手术12万例、儿麻矫治手术4.4万例、聋儿听力语言训练8千名;会同国家有关部门对29个省(区、市)的三项康复工作进行检查验收,利用多种形式宣传其成效,并与社区工作相结合,开展聋儿家庭训练和儿麻木后训练;表彰全国残疾人三项康复工作先进单位和个人。
   2.精神病防治康复 抓好32个市和32个县精神病防治康复试点,采取符合科学、体现人道与文明的方法,建立并形成社会化的精神病防治和康复工作体系,探索并实行开放式、综合性的康复措施.使64个试点市县的精神病发病率得到控制,很高治疗和暖解率、降低复发率和肇事率。争取在覆盖面达7000多万人口,关联到70余万精神病人的试点区内,实现精神病有效防治和康复的目标,并创造经验,逐步推广到全国。
   3.智力残疾预防与康复今年先在10个智力残疾人高发区制定法规或规章,控制遗传因素导致的智力残疾;要集中力量协调和建立碘剂供应系统,扩大碘剂的生产和供应范围,逐步实现合格碘盐食用率达缺碘地区人口的70%、新婚妇女和孕妇补碘率达35%、一周岁以内儿童补碘率达30%;建立碘剂发放、服用监测和统计制度;建立200个智力残疾儿童社区康复站;培训1200名智残儿童家长;设立6个技术指导中心。
   4.低视力康复完成为4000名低视力残疾者配用助视器的任务。
   教育
   1.义务教育 通过召开现场会、转发有关县的经验和分片督导,进一步推动残疾儿童、少年随班就读;抓好100个县义务教育评估验收;新建特教学校20所,特教班500个,在校学生增加 3万。召开全国残疾人儿童、少年义务教育总结表彰会。
   2.职业技术教育 紧密与残疾人劳动服务结合,积极争取教育、劳动、民政部门的支持,广泛动员社会力量,依托现有的各级各类职业技术教育机构大力开展各种形式的中、短期培训,争取达到年培训3万人。
   尚未落实职业技术培训中心项目的省,今年一定要落实。已建立中心的省、市创造条件形成以学历教育为骨干,以中、短期培训为主体的办学模式,积极开展高层次、多种形式的职业培训,有条件的,可申请开办职业中专,辽宁、湖北、青岛、天津今年开办职业中专。
   3.高级中等以上教育 试办盲人、聋人普通高中各一所;继续做好高校残疾考生的录取和分配工作;认真参与中专、技校、职业高中招生工作,协助中招办落实国家关于中等职业技术教育学校录取残疾考生的有关规定。
   劳动就业
   加快按比例就业试点工作,6月以前,9个全国试点城市正式实施;所有计划单列市和每省抓的两个省级试点市,尽快制定出实施方案,明年正式实施;争取确定5个左右的省,开始在全省进行按比例就业试点的准备工作。加快残疾人劳动就业服务网络的建设。
   康复扶贫
   对1991年和1992年选定的136个康复扶贫县进行指导和检查,推动工作顺利开展;今年再安排中央康复扶贫贷款7000万元,再选定500个县开展康复扶贫工作,确定扶贫对象,下达任务指标并将贷款下拨到位。期望通过得到中央贷款的乡镇残疾人脱贫的实例和经验,起到示范作用,推动地方政府,采取相应措施,全面解决残疾人的温饱问题。贫困县的有关部门,应把康复扶贫纳人当地扶贫工作之中,将贫困残疾人列为扶贫对象,在资金和物资上给予安排和照顾;争取各省、自治区、直辖市及计划单列市政府安排一定的信贷资金,用于非贫困县的康复扶贫。
   用品用具
   建立残疾人用品用具研制、开发和供应服务系列;完成28个用品用具供应服务站的建设任务;选择3到5个生产厂家,开发生产残疾人急需的用品用具,上半年定点生产残疾人生活自助用具25种;4月进行残疾人用品用具定货,首批以优惠价格供应40多种产品;逐步形成残疾人用品用具工作运行机制。
   二、做好换届工作,加强残联建设
   中国残联第二次全国代表大会拟于今年10月上旬在北京召开。这次代表大会将以党的十四大和八届人大一次全会精神为指导,回顾5年来的工作,总结有中国特色残疾人事业的基本经验,确定今后五年到本世纪末发展残疾人事业和加强残疾人组织建设的基本民则和主要任务;进一步动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人,支持残疾人事业。会议的主要议题是:听取对审议第一届主席团的工作报告;修改并通过《中国残疾人联合会章程》;选举产生新的领导机构。要求各省、自治区、直辖市残联在7月底以前完成换届广务。并推选出席第二次全国代表大会代表。
   加强县级残联组织建设。基本完成基层残疾人组织的建立。进一步发挥专门协会作用。逐步在城市建立志愿工作者协会和残疾人亲友联谊会。创办“残疾人呼声简报”,反映残疾人的意见和建议。完善残联系统表彰制度,制定表彰称谓系列,拟定表彰办法。做好从1991年起在全国开展残疾人工作先进县评比活动的准备工作。
   三、深入基层、促进工作开展
   机关干部继续深入基层件展工作。采取中国残联与地方残联、集中与分散相结合的方式,深人到全国500个县开展调研工作,帮助基层解决问题.培养锻炼于部。
   四、促进法规制定与优免政策落实
   加强法制建设。继续做好残疾人保障法的以彻实施工作,总结经验,完善残疾人工作法律法规体系。
   1.协助全国人大做好残疾人保障执法检查;协助全国人大新闻局组织首都主要新闻中位记者到部分省采访残疾人保障法提彻实施情况。
   2.与国家教委共同完成“残疾人教育条例”修改和上报工作;协助有关部门做好精神卫生立法和食盐加碘条例制定工作;在辽宁、吉林、黑龙江、山西、安徽、湖南、宁夏、河北、贵州各个高发区(市、县)进行病因调查,并制定法规和规章,控制遗传导致的智力残疾。
   3.协助三分之一以上的省(区、市)制定并通过本地残疾人保障法实施办法;推广典型经验,促进到县(区)、乡、镇人民政府制定对残疾人的扶助规定。
   4.与全国人大内务司法委员会、中宣部、司法部、国务院法制局召开残疾人保障法宣传、实施工作座谈会,交流经验,部署工作。
   五、做好宣传、文体工作
   加强与新闻界联系,各省(区、市)、计划中列市建立残疾人事业新闻宣传促进会。各省及计划单列市电视台开辟“残疾人专题节目”;半数以上省及计划单列市电视台开辟“残疾人专题节目”或手语栏目。开展好以“扶助与共进”为主题的第三个“全国助残日”活动。举办第三届全国残疾人艺术汇演。举办第二届“中国残疾人事业好新闻”评选活动;举办“首届奋发文明进步 新闻奖”和“首届奋发文明进步电影奖”评选颁奖活动。 理顺残疾人体育工作关系;从国家到地方加强和完善残疾人体育协会;做好1994年远南残疾人运动会中国残疾人体育代表团组建和集训工作。
   六、强化基金的募集、使用和管理工作
   1.募集基金要充分做好宣传工作,讲清作用方向,介绍使用效果,应让社会了解实施《中国残疾人事业“八五”计划纲要》所规定的项目,是扎扎实实地为残疾人为办实事,以激发社会助残济困意识和捐赠热情,在具体操作上要作调查研究.摸清社会经济发展状况.心里状态及承受能力,选择有利时机,多层次、多渠道、多形式地开拓基金来源。同时,在国家政策允许的范围内,做好已有基金的增殖工作。
   2.基金的使用要有计划,要加强使用过程上的监督和审计,突出使用效果,对超预算追加的资金支出,必须严格审批制度。坚持“量入为出”的原则;对专项基金的管理要尊重捐赠者的意愿,专款专用,专项建帐,专题评估和审计。
   3,做好对捐赠者的表彰工作,今年10月将组织一次对李嘉诚先生的公开鸣谢活动。
   同志们:
   今年是实施残疾人事业“八五”计划纲要的第三年,也是关键的一年。我们要发扬艰苦奋斗、埋头苦干的精神,扎扎实实地做好各项工作,为残疾人事业的新发展和残疾人状况的进一步改善贡献更大力量。


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