今天召开中国残疾人福利基会会第十二次理事会。首先我代表理事会向在过去的一年中不幸去世的名誉理事朱学范同志，理事丁峤、邓肇樵同志，表示深切的哀悼。他们生前深切关怀残疾人，为残疾人事业的发展倾注了极大的热情和心血，做了大量工作，我们将永远铭记他们对残疾人事业的无私奉献。
一年来，由于工作变动，吉炳轩、王德衍、李仲汉三位同志不再担任基金会理事。对他们为残疾人事业做出的贡献，表示衷心的感谢。同时对姜大明、华庆山、傅国亮、李春武四位同志增补为理事，表示热烈欢迎。
现在，我受理事长办公会议的委托，向理事会报告1995年工作、残疾人事业“八五”计划纲要执行情况和今后工作的安排意见，请予审议。
工作回顾
上次理事会对 1995年的工作做了部署。现在回头检查一下，可以欣慰地说，各项任务均已圆满完成。
一、全面完成了“八五”计划任务
1995年是实施《中国残疾人事业“八五”计划纲要》的最后一年，在各级党委和政府的领导、关心下，经各方面的共同努力，全国超额完成了计划纲要规定的各项任务指标，残疾人事业取得了历史性成就：
（一）为残疾人事业打下了良好的基础。各项业务全面拓展，确立了残疾人事业的基本格局；政府建立残疾人工作协调机构，有关部门各司其职，残疾人联合会集“代表、服务、管理”三种职能于一体，形成了新型的事业管理体制；初步形成法律体系，奠定了残疾人事业的法律基础；党和国家把残疾人事业提到人权保障、人类解放的高度，为认识和解决残疾人问题提供了理论指南；多种形式的助残活动改善了社会环境；广泛开展自强活动，增强了残疾人的参与意识和奋斗精神。
（二）给残疾人带来了实实在在的利益。残疾人自身素质提高，参与机会增多，参与范围扩大，生活状况改善。
康复 107万白内障患者重见光明。3、9万低视力残疾者提高了视力、近6万聋儿开口说话、36万儿麻后遗症患者经矫治手术改善了功能、10万智残儿童增强了认知和自理能力、45万重性精神病患者得到综合防治，共使208万人不同程度地康复；为残疾人提供70多万件特殊用品和辅助用具，为4290万新婚育龄妇女、孕妇、婴幼儿服用厂碘油丸，使更多的人受益。
教育 特教学校增加 559所、达到 1379所，特教班增加 3859个、达到 6148个，大量残疾儿童少年在普通学校随班就读，视力、听力言语。智力残疾儿童少年人学率均由20％提高到近60％；残疾人职业培训机构达到445个，多渠道开办中短期培班，使105万残疾人得到职业培训；报告大中专院校达到国家规定录取标准的残疾考生录取率由个足50％提高到92％；改革了现行盲文，统一规范了中国手语。
就业 初步建立了残疾人就业服务网络，按比例安排残疾人就业迈出了开拓性的一步，28个省、自治区。直辖市规定了具体比例，141个市、533个县已全面实施；国家延续对福利企业的优惠政策，稳定了93万残疾人在其中就业；近百万残疾人个体从业；为农村残疾人从事生产劳动提供了综合服务。残疾人就业率由60％提高到70％；。
扶贫 困家设立康复扶贫专项贷款，在505个县用于扶助残疾人参加生产劳动，这一新举措使200万残疾人脱贫；一些地区开始设立专项补助款，保障特困 残疾人的基本生活需求。
文化生活 残疾人文化生活日趋活跃；举办了全 国残疾人艺术汇演，残疾人艺术团成功地出访十几个国家和地区，展示才华和能力，受到普遍赞扬；数十 万残疾人参加了各种类型的运动会，残疾人运动员在 奥运会和“远南”运动会上顽强拼搏，为祖国赢得了荣 誉。
法制建设 《中华人民共和国残疾人保障法》纳入全民“二五”普法规划，得到广泛宣传，维护残疾人权益 的法律意识增强；国务院发布了《残疾人教育条例》；各 省、自治区。直辖市制定了残疾人保障法实施办法， 70％的县制定了扶助残疾人的规定；全国人大常委会 连续三年检查地方执行残疾人保障法的情况；司法部 门和法律服务机构主动为残疾人提供法律服务。
二、制定了《中国残疾人事业“九五”计划纲要》
去年，在国务院残疾人工作协调委员会的统一组织下，中国残联会同有关部委编制了《中国残疾人事业 “九五”计划纲要》及其配套的18个实施方案。这个纲 要依据国家在本世纪内基本消除贫困现象、人民生活 达到小康水平的要求和我国残疾人事业的实际情况， 明确了“九五”期间残疾人工作的指导原则，提出了基 本解决残疾人温饱问题、义务教育入学率达到80％。就 业率达到80％、并使300万残疾人得到康复的总目标， 力求在基本需求方面，改善残疾人状况，缩小与经济、 社会发展水平的差距。为保证总目标的实现，纲要还 规定了各领域的具体任务和采取的主要措施。
最近，国务院正式批转了《中国残疾人事业“九五” 计划纲要》，国务院残疾人工作协调委员会召开了首次全国残疾人事业工作会议，总结了《中国残疾人事业“八五”计划纲要》的执行情况，并对贯彻实施《中国残疾人事业“九五”计划纲要》进行了部署。这对于继续推进我国残疾人事业的发展，进一步改善残疾人的状况，具有重要的意义。
三、培育良好的社会环境
继“远南”残疾人运动会和残疾人报告演出团在北京的１００场报告演出之后，中宣部、团中央和中国残联又共同组织了“热爱祖国。自强不息巡回报告演出团”赴全国20个省，进行了百余场报告演出，高度的爱国主义热情和自强不息的民族精神，在亿万人心中产生强烈共鸣；中国残联和有关部门组织十部深入基层，走遍全国1975个县（市），残疾人事业更加深入人心；以“宣传保障法”、“走进每个残疾人家庭”、“扶助与共进”。“我们同行”。“一助一送温暖”和“预防残疾、增进健康’为主题的每年一度的全国助残日及“建家做友”、“红领巾助残”、“青年志愿者助残”等活动，架起了理解。友爱的桥梁，倡导关心残疾人、携手同行的社会新风，为残疾人事业的长远发展创造了良好的社会条件。
四、加强了残疾人组织建设
全国县以上和绝大部分乡、镇、街道建立了残疾人 联合会，村、居民区和残疾人集中的企事业单位大多建 立了残疾人群众组织；中央编办去年批准了中国残联 机构改革方案，确立了残联集残疾人自身代表组织、社会福利团体和事业管理机构于一体的组织形式，明确 了“亦官亦民”的综合性事业团体的性质，赋予了行政 管理职能，调整了管理体制，充实了工作力量，使残联 建设和残疾人工作得到加强，形成了有中国特色的残疾人组织体系和事业管理体制。各级残联同时承担着 本地区残疾人福利基金会的日常工作。残联建设的加 强，为做好基金会工作提供了有利条件。
五、做好基金工作
在各位理事和海内外社会各界的支持下，1995年 中国残疾人福利基金会共得到捐款折合人民币3215 万元，其中李嘉诚专项基金捐款2200万元港币；还有 一批残疾人用品用具。
1995年基金实际支出2704万元，全部拨付给地方 用于发展残疾人事业，我会机关自身没有使用基金。 其中：康复支出1518万元，教育支出286万元，地方残疾人综合服务设施建设支出528万元，宣传文体活动 支出85万元，康复扶贫贷款贴息287万元。这些资金， 对完成95年度任务和“八五”计划，发挥了重要作用， 有效地促进了残疾人事业的发展。
一年来，各位名誉理事、理事在繁忙的公务中，积极主动发挥作用，支持残疾人事业。名誉理事长宋平，名誉理事王光英、张邦英、阿沛·阿旺晋美。赛福鼎、荣高棠、崔月犁等和各位理事积极参加助残日活动，走访贫困残疾人，出席基金会组织的捐赠仪式，并参观指导北京按摩医院；吴庆彤理事促成香港荷长庚先生向基金会捐款设立中国残疾人教育奖励基金，还有35位名誉理事、理事对基金会工作提出了很多好建议。借此机会，我代表广大残疾人向各位名誉理事和理事，表示最诚挚的谢意。感谢你们对残疾人事业的真诚支持，感谢你们向残疾人奉献的一片爱心。
今年工作
1996年是贯彻实施《中国残疾人事业“九五”计划纲要》的第一年，要开好篇，起好步，重点做好以下几项工作：
一、认真贯彻首次全国残疾人事业工作会议，制定地方残疾人事业“九五”计划和配套实施方案
今年4月，国务院残疾人工作协调委员会召开的第一次全国残疾人事业工作会议，对贯彻实施“九五”计划纲要进行了部署，是一次非常重要的会议。会后，各省、自治区、直辖市和计划单列市，将召开本地区的第一次残疾人事业工作会议，传达贯彻全国会议的精神，并根据国家“九五”计划纲要分解到本地的任务，结合当地实际情况，制定本地的残疾人事业“九五”计划和配套实施方案。这项工作，各地正在抓紧进行，争取今年上半年完成。
二、认真实施“九五”计划纲要，进一步改善残疾人状况
《中国残疾人事业“九五”计划纲要》是今后五年残疾人工作的总纲。我们要认真贯彻实施，积极协助政府和有关部门，充分动员社会力量，做好各项工作，确保完成“九五”计划纲要1996年度的分解任务指标。特别要抓好重点、带动全盘。
— —首先要抓好减缩贫困。全国尚有1800万残疾人未解决温饱问题，贫困残疾人及其家庭成员占全国贫困人口的一半。“九五”期间要加大扶贫和济困工作的力度。一是通过康复扶贫，扶持残疾人劳动就业，基本解决1500万贫困残疾人温饱问题；二是通过定期专项补助，保障300万特困重度残疾人的基本生活。
— —康复工作要以训练为主。只要帮助残疾人树立自我康复意识，指导他们掌握训练知识和方法，几乎每个残疾人都能通过训练改善功能。在社区和家庭进行康复训练，就地就近。简便易行、经济实用。“九五”期间，除继续动员医疗单位为残疾人进行手术康复外，要广泛开展社区康复训练，使残疾人普遍得到康复服务。
— —就业工作要以分散按比例安排为重点。福利企业为残疾人就业做出了历史性的贡献，要继续扶持和稳定。为适应经济体制变革的需要，要认真贯彻残疾人保障法的规定，全面推行各单位按比例安排残疾人就业。这既有利于残疾人就业，又能促进残疾人与社会的融合。各级残联担负着按比例就业的具体组织服务工作，面对广阔社会舞台，要尽心尽力，认真做好。
— —以义务教育和职业培训为重点抓好残疾人教育。大力开展随班就读和普校附设特教班，切实加强提高残疾人就业能力的中、短期实用技术培训和职业教育，推广新盲文，普及中国手语。
三、完成省级残联机构改革工作，普遍核发残疾人证
按照中央关于“进一步加强残疾人工作和残联建设”的原则和“九五”计划纲要的要求，今年内，完成省一级残联的机构改革工作，把省残联的性质、职能、管理体制、规格按规定确定下来。通过机构改革，全面加强残疾人组织建设，充分发挥活力与效能。
统一核发残疾人证，是加强残疾人组织建设的一项重要措施。今年内，各级残联将依据《中国残疾人联合会机构改革方案》和《中国残疾人事业“九五”计划纲要》，统一核发《中华人民共和国残疾人证》，作为国家认定残疾人和残疾类别的证件，同时也是残疾人维护自身权益及享受国家优惠政策和特别扶助的重要凭证。结合核发工作，对残疾人的基本状况进一次普查，准确掌握，既是制定各项政策、措施的依据，也是密切广大残疾人与残疾人组织关系的重大举措。
四、做好残疾人奥运会的组团参赛工作，以优异成绩为国争光
今年5月10日至15日，在大连成功地举办了第四届全国残疾人运动会。8月，将继健全人奥运会之后，在美国亚特兰大举办第十届国际残疾人奥运会。根据历届我国参赛成绩及单项选拔赛名次，我国获准派38名残疾人运动员赴亚特兰大，是历届残奥会中我国参赛人数最多的一次。目前，参赛运动员已全部进人训练基地，各项准备工作正抓紧进行。这将不仅是残疾人展示精神和才能的一次盛会，也是残疾人为国争光的一次难得机遇，要高度重视、认真组织，力争优异成绩。
五、发挥理事作用，探索改进方法，进一步做好基金工作
十三年前，当我们中国残疾人福利基金会成立的时候，全国的基金会只有一两家。而今，各种基金会相继成立。这就使海内外各界的捐款大大分流，从而增加了我会募集资金的难度。新形势对我们的工作提出了更高的要求。我们要适应向市场经济体制过渡的新情况，深入调查研究，努力借鉴国内外基金会先进经验和做法，搞好基金的募集、管理和使用。
残疾人福利基金会的优势在于，它通过一百多位理事联系着社会的方方面面，而且服务于社会中最困难的群体。在今后的工作中，我们要加强基金会秘书处的工作力量，要探索改进方法，工作更加活跃，采取有效措施密切与理事的联系，充分发挥理事的作用，并通过理事辐射和带动更广泛的社会层面，捐助和支持残疾人事业。
如何进一步做好基金会的工作，希望各位名誉理事。理事献计献策。
1995年是中国残疾人事业“八五”计划纲要全面超额完成的一年，成绩令人振奋1996年是“九五”计划纲要启动的重要一年，辉煌的目标催人奋进。目前的形势非常好：党和国家一直关心残疾人，重视残疾人事业。江泽民总书记、李鹏总理等党和国家领导人多次指出：残疾人事业是社会主义事业的一部分，发展残疾人事业已经成为全社会面临的紧迫而艰巨的任务。各级政府在残疾人事业中发挥着主导作用。各省、自治区、直辖市把残疾人事业纳人当地国民经济和社会发展总体规划，列入议事日程，采取有效措施，解决残疾人面临的困难。社会各界热情帮助残疾人，扶残助残、奉献爱心已蔚然成风。各地残疾人联合会、残疾人福利基金会及广大残疾人工作者为残疾人付出了艰辛的努力。我们欣喜地看到，伴随着国家改革开放的进程和经济、社会的发展，残疾人的状况已经发生了深刻的变化，逐步摆脱封闭的、处于社会边缘的状态，走进更加广阔的社会生活。基金会将为使“九五”计划纲要顺利执行努力工作。让我们和全国6000万残疾人及全国人民一道，为我国阔步迈人富强、民主、文明的２１世纪而努力奋斗。
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